本報訊 近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流健康發(fā)展政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），提出促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的9條政策措施。這是繼今年6月國務(wù)院常務(wù)會議提出推動物流業(yè)發(fā)展8項配套措施（以下簡稱“國八條”）之后，國家再次對扶持物流業(yè)的一攬子政策措施加以明確和強(qiáng)調(diào)。對此，有財稅專家認(rèn)為，《意見》對“國八條”的相關(guān)內(nèi)容，特別是稅收扶持政策方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充、完善和細(xì)化，在當(dāng)前穩(wěn)定物價、抑制通脹的大背景之下，有關(guān)部門將根據(jù)《意見》明確的方向盡快出臺操作性文件，重點解決困擾物流業(yè)已久的重復(fù)征稅等問題，切實減輕物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

       據(jù)了解，在稅收政策方面，《意見》要求統(tǒng)籌完善有關(guān)稅收支持政策。抓緊完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，并在總結(jié)試點經(jīng)驗、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。要結(jié)合增值稅改革試點，盡快研究解決物流業(yè)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題；研究完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策，在促進(jìn)物流企業(yè)集約使用土地的同時滿足大宗商品實際物流需要。

《意見》還對加大對物流業(yè)的投入提出了要求。《意見》要求各級政府加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度，對符合條件的重點物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉儲、配送、信息設(shè)施和物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金扶持。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持力度，加快推動適合物流企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔(dān)保方式，進(jìn)一步提高對物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。完善融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

對于國務(wù)院在短期內(nèi)連續(xù)出臺明確物流業(yè)扶持政策的背景及意義，財政部財政科學(xué)研究所副研究員梁季說，國家在一年內(nèi)兩次關(guān)注物流業(yè)并連續(xù)出臺扶持政策和措施，這在過去是從未有過的。這表明當(dāng)前國家對物流業(yè)健康發(fā)展的高度重視，以及當(dāng)前促進(jìn)物流業(yè)健康快速發(fā)展的迫切性。她表示，隨著我國城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快，我國商品流通已進(jìn)入歷史最快時期，這給我國物流業(yè)提出了更高的要求。同時，物流業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動效果好，其快速健康發(fā)展對于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善民生都具有積極的促進(jìn)作用。尤其是在當(dāng)前穩(wěn)定物價這一首要宏觀調(diào)控任務(wù)的壓力下，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展具有更強(qiáng)的現(xiàn)實意義和緊迫性。

在對《意見》和“國八條”進(jìn)行了對比分析后，梁季認(rèn)為，《意見》是在“國八條”所形成的框架基礎(chǔ)上，對相關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)充、完善和細(xì)化?！兑庖姟访鞔_要求相關(guān)部門抓緊完善物流業(yè)營業(yè)稅差額納稅辦法，先試點，后推廣。同時要求結(jié)合增值稅改革試點，解決物流業(yè)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一的問題。此外，《意見》還增加了“加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)”的內(nèi)容。因為促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展涉及多個政府主管部門，如交通運(yùn)輸部門、商貿(mào)部門以及土地管理和財稅部門等，因此物流業(yè)健康發(fā)展還需各相關(guān)部門分工配合，形成合力。

梁季表示，鑒于當(dāng)前促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，在國務(wù)院的再三強(qiáng)調(diào)下，政策制定部門及各地政府將高度重視物流業(yè)發(fā)展問題，相信近期會有一系列實質(zhì)性政策出臺。她表示：“稅收政策將在促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方面起到立竿見影的效果，因此，可以預(yù)見扶持物流業(yè)發(fā)展的稅收政策將很快出臺并實施，一直以來困擾物流企業(yè)的稅負(fù)過重問題將隨之得到有效解決?！?

梁季認(rèn)為，如果借增值稅改革試點之機(jī)，將物流業(yè)全部納入增值稅征稅范圍，不但能解決物流業(yè)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一問題，還能徹底解決物流業(yè)重復(fù)征稅的問題，還可以促進(jìn)物流業(yè)從原制造業(yè)中剝離，提高其專業(yè)化、社會化程度，促進(jìn)物流業(yè)的大發(fā)展。

另據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月～7月，我國物流需求規(guī)模增速繼續(xù)小幅回落，受原材料、燃料、動力價格和勞動力成本上升的影響，物流總費(fèi)用繼續(xù)保持較快增長，與此同時，物流企業(yè)成本高企、資金趨緊，經(jīng)營困難依然較大。今年前7個月，社會物流總額為88.2萬億元，按可比價格計算，同比增長13.6%，增幅比上半年回落0.1個百分點，比去年同期回落4個百分點，繼續(xù)呈逐月回落態(tài)勢。而同期社會物流總費(fèi)用繼續(xù)較快增長。前7個月社會物流總費(fèi)用4.3萬億元，同比增長18.5%，增幅與上半年持平。社會物流總費(fèi)用居高不下。